潜精研思 笔耕不辍

出版物/Publications更多分类

地址:北京市东城区建国门内大街26号新闻大厦7-8层

电话:86 10 8800 4488, 6609 0088

传真:86 10 6609 0016

邮编:100005

国枫视角

国枫观察 | Token出海启示录

发布时间:2026.05.19 来源: 浏览量:2143

文章围绕中国AI企业“Token出海”服务模式,分析全球市场结构、“来数加工”特殊服务模式、专业化应用场景及算电协同趋势,探索算力金融产品、跨境结算等新业态,并重点讨论法律工作者在数据跨境、技术出口、多法域数据监管等合规问题上的重点关注项。


作者:施忞旻、王小雅


2026年以来,“Token出海”已经进入了生态系统成熟化发展的新阶段。OpenRouter作为全球最大的LLM路由聚合平台之一,我们通过查看它的运营数据来观察中国开发模型的现状。截至2026年4月,中国开发模型在OpenRouter全平台周流量上的Token份额已超过45%,较2024年10月的1.2%实现指数级增长。小米更是通过"无品牌stealth发布"(Hunter Alpha到MiMo-V2-Pro以及Healer Alpha到MiMo-V2-Omni)验证了靠性能而非品牌也可获取开发者信任的策略。OpenRouter平台存在两极化市场:高价值任务流向昂贵专有模型,大规模生产负载流向中国低价模型。


1.png

数据来自OpenRouter网站


一、市场结构


OpenRouter官方2025年12月发布的 《State of AI》更深层的数据揭示了市场结构的真实面貌:该平台47.22%的Token调用量来自北美,28.61%来自亚洲,21.32%来自欧洲(OpenRouter 在研究中明确说明,由于 IP 定位通常不精确或已匿名化,其采用账户绑定的账单地址/支付地区作为用户地理代理指标。此方法对使用第三方账单或企业统付账户的场景存在一定偏差,但仍是隐私保护前提下最稳定的可用指标)。然而,北美市场的高调用贡献也伴随着高风险暴露:2026年1月美国众议院通过的《远程访问安全法案》(尚未生效)旨在填补通过云服务绕开硬件管制的法律漏洞,虽然法案不直接限制美国用户调用中国API,但如果中国大模型厂商依赖"海外租用美国受控GPU"这一路径维持服务,法案生效后将产生供给侧冲击。除此之外,其他更为直接的潜在风险情景包括:以国家安全为由限制联邦机构及承包商使用中国AI服务;推动”清洁网络”计划扩展至AI领域;向云服务商和API聚合平台施压下架中国模型;以及要求美国开发者通过护照等方式进行身份验证, Anthropic已开始要求部分用户通过护照等方式进行身份验证。


欧洲市场以约21%的占比位居第二,其特征表现为客户价值高、合规要求严、增长潜力稳。德国制造业的工业4.0智能化升级、法国奢侈品行业的多语言内容生成、英国金融服务的风控模型优化、以及北欧公共部门的数字化服务转型,均为Token消费提供了差异化需求场景。然而,欧盟《人工智能法案》对高风险AI系统的分类监管,以及数据本地化要求的趋严,必然会增加合规成本。


东南亚市场是中国Token出海增速比较快的区域,2026年第一季度中国云厂商海外Token收入持续增长,东南亚贡献了重要增量。增长背后的驱动因素包括:制造业集群智能化改造需求(越南电子制造、泰国汽车产业)、数字经济快速渗透(印尼金融科技、新加坡跨境贸易服务)、以及多语言环境下的本地化内容生成挑战。在东南亚中国供应商的竞争优势体现在地理邻近性带来的网络时延优势、文化相似性促进对产品的理解、以及价格敏感度匹配的成本结构。


二、API接口作为服务交付的

技术载体


所谓“Token出海”,就是中国AI企业依托部署于境内的数据中心集群,利用国内电力供应和算力基础设施完成大模型推理运算的全部物理过程(电力消耗、服务器运转、计算推理均发生在中国境内);最终形成的智能化服务成果以Token为基本计量单位,通过API接口传输至全球终端用户,并按实际消耗量以外币(主要为美元)计费结算。这一模式理想状况下可被概括为”电力不出境、价值跨境交付”,精准捕捉了其区别于传统货物贸易和服务贸易的独特属性:零物流成本、零关税壁垒、即时生产与消费。它将中国的能源优势、制造业优势与数字技术优势进行系统性整合。同时,也对现有国际收支统计体系提出挑战,既非传统货物贸易,也难以完全归入现有服务贸易分类,其跨境数据流动的价值计量和归属认定需要新的统计框架。


1个Token约等于4个英文字符或0.75个英文单词,中文因字符集差异通常1个汉字约等于1.5-2个Token。厂商按输入Token(Input/Prompt)输出Token(Output/Completion)分别计费,两者之和为单次请求总成本。商业化运营中,计费机制采用分层定价策略:输入Token与输出Token分别计价,后者因计算复杂度更高而定价溢价;同时根据模型规模与性能等级设置差异化费率。以中美主流模型定价情况而言(OpenRouter 2026年5月数据):


2.png


API接口作为服务交付的技术载体,实现了模型能力与终端应用的解耦。全球开发者无需自行部署复杂的基础设施,仅需通过简单的请求即可调用中国AI企业的推理能力。还是以OpenRouter平台为例,它将全球300-400余个模型的API统一封装成标准化接口,向开发者提供"一站式调用+智能路由+统一账单"服务,并基于充值积分(credits)抽取约5%~5.5%的平台费。这种”模型即服务”(MaaS)的商业模式,使得中国AI企业能够将技术能力规模化输出至全球市场。


三、服务类型


目前中国AI企业的服务仍以通用型服务为主力,比如:编程辅助、聊天机器人、内容生成。专业型AI服务虽然当前收入占比不及通用型,但增速最快,是Token出海从”通用工具”向”行业基础设施”升级的关键方向。在全球通用场景中,AI技术被广泛应用于信用评分模型构建、欺诈行为识别、智能投顾服务、合同自动审查等领域。JP Morgan的COIN系统利用AI技术解析法律文件,专门用于解析商业贷款协议、法律合同及复杂金融文件,代表了大型金融机构对AI能力的强劲需求。COIN的成功推动了摩根大通后续在AI领域的规模化投入(如后续开发的X-Connect等系统),并被视为华尔街"AI+法律/合规"商业化的开端,证明了传统金融机构对AI能力的刚性需求不仅存在于交易前台,也深度存在于中后台的法律、风控与运营环节。试想如果中国AI企业通过API形式向海外金融机构输出这些能力,可以避免独立面对需要获取金融服务牌照的程序,又能够按需计费、灵活扩展。不过,金融领域的AI服务也面临着非常严格的监管要求:各国金融监管机构对算法决策的透明度、可解释性、公平性提出了高标准。再比如百川智能的医疗大模型Baichuan-Med,而这类工具将会被纳入既有的监管体系,以新加坡为例,在医疗AI领域,HSA(Health Sciences Authority)将医疗AI软件(SaMD, Software as a Medical Device)纳入医疗器械监管体系。


另外,我们观察到未来还将会有很多实体融合型服务,将从”纯数字服务”向”数字-物理融合产品”的前沿方向延伸。汕头作为玩具制造重镇,推动传统电动玩具向AI玩具升级,这些产品搭载DeepSeek、豆包、通义千问等大模型,Token计费服务方式内嵌于产品售价中,将一次性硬件销售转化为“硬件+服务”的复合收入,为传统制造业集群的数字化转型提供了路径参考。这也依托于中央部委批准汕头华侨试验区开展"来数加工"业务试点,使其成为继海南之后全国第二个、广东省首个获批此政策的地区。通过《汕头经济特区数字经济促进条例》与《汕头华侨经济文化合作试验区条例》的制度建设,汕头华侨试验区依托“来数加工”先行先试政策,建成Token出海全链条闭环:海外用户请求 → 经汕头国际海缆进入专区 → 本地算力完成推理(消耗Token)→ 结果返回海外。由此,中国AI技术与算电资源以高附加值的数字服务形式出口。其核心制度创新是“数字保税区”模式,明确"来数加工"的"两头在外"属性——数据来自境外、结果用于境外,符从入境通道(专线)→处理环境(试验区)→出境路径(原路返回)形成闭环,便于监管部门实施穿透式监管。


四、算电协同


2025年3月,国家数据局同意7地开展国家数字经济创新发展试验区建设,广东、上海等多地方案将算力协调纳入数字基础设施建设布局。“十五五”规划纲要明确要求”适度超前建设新型基础设施”,2026年《政府工作报告》提出“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程,加强全国一体化算力监测调度,支持公共云发展”。这一模式将从企业自发行为上升为国家战略导向。"算电协同"模式正推动绿电直供与词元(Token)绿色生产,数据中心与风电、光伏项目直接签订长期购电协议(PPA),甚至共建源网荷储一体化项目,将绿电成本优势锁定为Token定价的结构性优势。


这一模式的进阶形态是“零碳Token工厂”。 2026年1月,工业和信息化部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》,明确将"算力设施"列为零碳工厂培育的重点行业领域之一,计划到2027年培育建设一批零碳工厂,由此推行零碳供应链管理,带动上下游供应商协同减碳。在全球碳边境调节机制(CBAM)等新型贸易壁垒可能扩展至数字服务领域的背景下,零碳Token生产能力的建设将成为未来竞争的重要维度,提前布局将形成战略优势。


五、算力金融化:算力期货、

算力保险、跨境结算基础设施


Token经济的深化发展也催生了算力金融化的创新方向。2026年5月,芝加哥商品交易所(CME)宣布与指数提供商Silicon Data合作,计划年内推出全球首个锚定GPU算力租赁费率的现金结算期货。该产品以A100、H100、B200等主流GPU的现货租赁费率为标的,采用现金差价结算。虽然存在算力现货定价透明度不足、算力性能指标尚未形成行业统一标准、跨境算力服务的司法管辖权冲突,但这类期货产品可能允许云厂商可通过期货锁定未来收入,对冲GPU折旧风险,AI企业可以固定算力成本,避免训练/推理高峰期价格冲击。算力保险产品为数据中心运营中断、网络攻击、合规事件等风险场景提供损失补偿,降低企业的运营不确定性。跨境结算基础设施针对Token消费的微支付、多币种、高频结算特征,优化传统跨境支付的高成本、低效率问题,探索基于区块链的实时结算方案。2026年5月,中国银行与中国信息通信研究院签署合作备忘录,成为首家参与中国算力平台生态建设的金融机构。双方依托数字人民币为"算力银行""算力超市"提供7×24小时支付结算能力,并通过智能合约实现算力交易"撮合-交付-结算"线上闭环。算力金融化将使Token从”技术服务”升级为”可交易资产”,为数字经济的金融基础设施创新提供试验场。对法律服务而言,核心机遇在于算力资产的确权融资架构设计、跨境算力交易的合规路径规划,以及算力金融产品的监管适配


六、法律服务关注点


虽然token出海的模式存在很多想象空间,但在这个过程中,原生性地存在多法域的协同管理问题。首先,中国法域的合规要求构成其“母国法律”约束框架。《数据安全法》确立了数据分类分级保护制度,重要数据出境须经安全评估;《个人信息保护法》规定了个人信息出境的三条合规路径——安全评估、标准合同、个人信息保护认证;《数据出境安全评估办法》则细化了安全评估的触发条件、程序要求与申报材料。

而目标市场法域的合规要求呈现碎片化与趋严化并存的特征。欧盟GDPR以其域外效力和严苛标准构成最严格的合规壁垒——“数据最小化”原则、跨境传输的充分性认定、用户”被遗忘权”等规定,对”数据进入中国境内处理”的Token出海模式构成直接挑战。美国虽无联邦层面统一隐私法,但加州CCPA/CPRA、弗吉尼亚VCDPA等州级立法形成了”拼图式”合规要求。

东南亚各国数据本地化要求程度不一:越南、印尼要求特定类型的数据必须在境内存储,其中越南侧重网络空间服务提供商,印尼侧重公共部门及金融领域;新加坡作为区域数据中心枢纽,其数据保护法律与欧盟标准较为接近;泰国《个人数据保护法》已于2022年全面生效并进入执法阶段,菲律宾《数据隐私法》自2012年实施至今逾十年,两国核心法律框架已建立,但监管细则与执法统一性仍在持续完善中中。这种法律环境的多样性,迫使模型服务企业建立多司法管辖区的动态合规能力。


而更为不容忽视的要点在于,当中国模型通过API服务全球用户时,其技术能力是否构成《中国禁止出口限制出口技术目录》中的限制出口技术。根据现行目录,“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”、“ 专门用于汉语及少数民族语言的人工智能交互界面技术(含语音识别技术)”、“专门用于汉语及少数民族语言的语音合成技术”等与大模型相关的技术已被明确列为限制出口技术。向海外提供与上述技术相关的API服务,是否构成”技术出口”,现行法规未明确将API调用界定为技术出口,但监管实践对'视同出口'的解释呈扩张趋势,从近期M案我们也关注到管逻辑已从"有形技术转让"延伸至"技术能力跨境转移"。如涉及私有化部署、本地微调、联合研发等增值服务的可能需单独评估。这些问题的法律定性直接影响企业的跨境服务架构设计,需要运用技术理解、规则解释和实务操作三个维度上的综合能力。


在与企业探讨的过程中,我们更青睐的方式是分层合规策略的设计:对于个人用户,采用标准化的用户协议和隐私政策,通过产品界面实现告知和同意;对于企业客户,提供可协商的数据处理协议(DPA)和服务等级协议(SLA),满足其定制化合规需求;对于政府客户,可能需要接受额外的安全审查和合规审计。这种分层策略既控制了合规成本,又满足了不同客户群体的差异化需求。而长远来看,我们觉得企业的绿色竞争力尤其重要,这就包括了布局零碳算力,通过绿电直供、碳抵消等方式降低产品的碳足迹;参与国际标准制定,在数字税和碳关税的规则设计中争取有利地位。


1779418716496084.png

相关人员